作者在「导论」这一章节中提到，他通过这本书主要试图对以下几组问题做出分析与解答，并提供回答这些问题所需的概念工具和理论框架。 第一组问题是，当前中国政府体制以政治集权为特征，那么为什么地方政府还能在中国高速经济增长中发挥极为重要的促进作用？中国如何利用其独特的政府体制和区域经济特征设计地方官员的激励机制，从而获得了其他发展中国家和转型国家......