近日消息，中国对部分稀土合金、稀土混合物和稀土磁铁实施出口管制才刚满两个月，海外汽车制造商及行业协会纷纷发出警告，称这些关键材料的缺乏将使的众多的汽车制造工厂面临延误甚至停工威胁。

稀土磁铁出口锐减

自2023年以来，中国陆续对稀有金属材料和稀土材料相关物项实施了三轮出口管制。

第一轮限制出口的是包括镓、锗、锑在内的与半导体密切相关的稀有金属材料；第二轮限制扩大至钨、铟、钼、铋与碲等与半导体制造密切相关的稀有金属材料；第三轮的限制则直接瞄向了7类稀土材料。

今年4月4日，中国宣布的对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制。

值得一提的是，在2023年12月，中国还宣布禁止出口制造稀土磁铁的技术，将其添加到现有的精炼技术禁令中。

据USGS（美国地质调查局）公布的2024年全球有色金属产量统计报告显示，中国2024年的稀土产量占据了全球的69.23%，在国际市场上占据了相当的话语权。此外，中国控制着全球 90% 以上的稀土磁铁加工能力，而这些材料被广泛应用于从汽车和战斗机到家用电器的所有产品。

随着中国对于7类中重稀土相关物项实施出口管制，基于这些稀土材料的稀土磁铁的自然也受到了出口管制。而这也直接影响到了对于稀土材料和稀土磁铁需求旺盛的全球汽车产业。

路透社称，由于稀土的出口许可证的申请过程漫长，这也使得中国的稀土磁铁出口量在今年4月份减少了一半。

美国制造商考虑将部分零部件制造转移至中国

代表通用汽车（GM）、丰田、大众、现代和其他主要汽车制造商的汽车创新联盟负责人早在今年5月9日提交给特朗普政府官员的一封信中就写道：“如果不能可靠地获得这些元件和磁铁，汽车供应商将无法生产关键的汽车零部件，包括自动变速器、节气门体、交流发电机、各种电机、传感器、安全带、扬声器、车灯、电机、动力转向和摄像头。”

美国汽车供应商协会（MEMA）也在这封信中补充说道，如果没有这些必要的汽车零部件，美国汽车工厂的崩溃只是时间问题。“在严重的情况下，这可能包括需要减少产量，甚至关闭汽车装配线。”

据《华尔街日报》报道称，美国汽车制造商正在竞相寻找解决中国对稀土磁铁控制的方法，他们担心这可能会迫使他们在几周内关闭一些汽车生产。

知情人士表示，几家传统和电动汽车制造商及其供应商正在考虑将部分汽车零部件（比如电动机）制造转移到中国，或将美国制造的电动机运往中国安装磁铁，以避免工厂倒闭。

知情人士推测称，将生产转移到中国以规避稀土磁铁出口管制的方法可能会奏效，因为中国出口限制只涵盖磁铁，而不涵盖成品零部件。

一家汽车制造商的供应链经理表示：“如果你想（从中国）出口一块磁铁，他们不会允许。如果你能证明这块磁铁在中国制造的发动机里，你就可以这么做。”

《华尔街日报》嘲讽说，如果汽车制造商最终将部分生产转移到中国，这将是美国总统特朗普发起贸易战后获得的一个回旋镖。特朗普一直坚称，他提高关税是为了将制造业带回美国。

虽然一些汽车制造商也正在寻找稀土磁铁替代来源，而不是像现在这样直接从中国工厂采购。但一名公司高管表示，这些来源都无法提供足够的磁铁来满足汽车行业的需求。

欧洲汽车供应商申请出口许可仅1/4获批

德国汽车游说团体VDA也于6月3日警告称，中国对稀土合金、混合物和磁铁的出口限制对该行业构成严重风险，如果不迅速找到解决方案，可能会导致汽车行业的生产延误和中断。

VDA 负责人希尔德加德·穆勒 （Hildegard Mueller） 在一份声明中表示，出口许可证发放缓慢，以及有效许可证出口清关滞后，给汽车制造商带来了重大问题，这是该游说团体首次警告即将停止生产。

“虽然现在已经颁发了一些许可证，但目前这还不足以确保顺利生产……如果情况不迅速改变，就不能再排除生产延误甚至生产中断的可能性，“Mueller 说。

据了解，一些大众汽车供应商在内的部分企业获得了少数许可证，但是依然会对大众、梅赛德斯-奔驰、宝马（BMW）等欧洲汽车制造商，以及博世（Bosch）等依赖于稀土材料的汽车零部件供应商的供应链带来负面影响。

当地时间6月4日早些时候，梅赛德斯-奔驰生产主管 Joerg Burzer 表示，虽然该公司目前没有受到短缺的影响，但是他正在与汽车制造商的顶级供应商讨论建立稀土库存等“缓冲区”，以防止对供应的潜在威胁。

宝马则表示，其部分供应商网络已经受到了短缺的影响，但其自己的工厂运行正常。

德国汽车零部件制造商博世（Bosch）上周表示，中国更严格的出口许可证申请程序使其供应商陷入困境。博世发言人将这一过程描述为“复杂且耗时，部分原因是需要收集和提供大量信息。”

欧洲汽车供应商协会 CLEPA 则透露，在稀土材料供应耗尽后，欧洲有几条生产线已关闭。

CLEPA 补充说，自4月初以来，欧洲汽车供应商向中国提出了数百份出口许可证申请，到目前为止只有四分之一获得批准，其中一些申请因该协会所说的“高度程序化理由”而被拒绝。

德国电气和数字行业协会 ZVEI 首席执行官沃尔夫冈·韦伯 （Wolfgang Weber） 则在一份电子邮件声明中表示，一些公司的供应只够维持几周或几个月。

“对于汽车和电子行业来说，这是一个极其紧迫和关键的时刻，”中国欧洲商会秘书长Adam Dunnett告诉路透社，并表示一些公司最早可能在本周停止生产。

印度汽车生产将“停滞不前”

印度最畅销的汽车制造商Maruti Suzuki在印度重工业部的行业会议上表示，他们没有收到任何许可证，如果稀土磁铁问题不能很快得到解决，他们将不得不被迫在 6 月初停止生产其中一款车型。

“这不是限制。这是对最终用途的审查。如果出现问题，我们将 …通知我们所有的利益相关者，包括证券交易所，”Maruti Suzuki公司事务高级执行董事 Rahul Bharti随后在接受采访时表示。

另一家印度汽车制造商 Bajaj Auto则警告称，确保从中国获得稀土磁铁供应的任何进一步延迟都可能“严重影响”电动汽车生产。对此，该公司计划在未来两到三周内为汽车高管组织一次放假旅行。

印度汽车制造商协会（Society of Indian Automobile Manufacturers）告诉印度莫迪政府的官员，零部件制造商的库存可能会在5月底之前耗尽，而从6月初开始，汽车行业的生产预计将“停滞不前”。

中方回应：出口管制是国际通行做法

针对海外对于中国的出口管制政策的疑虑，5月29日，商务部新闻发言人回应称，对具有明显军民两用属性的物项，实施出口管制是国际通行做法。

作为一个负责任的国家，中国对相关物项实施出口管制，体现了坚持维护世界和平与地区稳定的一贯立场。

5月30日，外交部发言人林剑在例行记者会上也表示，“中方出台的出口管制措施，符合国际通行的做法，是非歧视性不针对特定国家。我们愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话合作，致力于维护全球产供链稳定。”

据路透社的最新报道称，来自印度、日本和欧洲的外交官、汽车制造商和其他高管正在紧急寻求与中国相关部门的会谈，希望推动更快地批准稀土磁铁的出口，以避免供应短缺所造成的供应链中断。

不同于印度、日本和欧洲政府的积极协商的态度，美国特朗普政府则在日内瓦经贸会谈后，陆续新增出台多项对华歧视性限制措施，包括发布AI芯片出口管制指南、停止对华芯片设计软件（EDA）销售、宣布撤销中国留学生签证等，同时还反过来指责中方违反中美日内瓦经贸会谈共识。

对此，中国商务部发言人6月2日指出，美单方面不断挑起新的经贸摩擦，加剧双边经贸关系的不确定性、不稳定性，不仅不反思自身，反而倒打一耙，无端指责中方违反共识，这严重背离事实。中方坚决拒绝无理指责。