2017年4月14日，W3C的国际化工作组（Internationalization Working Group）更新了编码（Encoding）的候选推荐标准更新，向公众征集参考实现。UTF-8编码是适用于Unicode（通用代码字符集）转换的最为合适的一种编码。因而，对于新的格式、协议，以及在现有环境中已经采用的各类格式，该规范都要求基于utf-8来进行字符编码。在utf-8之外，历史上还有存在过很多不同的编码格式，用户代理在实现这些编码格式时也可能采取不同的处理方式。该规范定义了一组遗留编码格式（legacy encodings），用户代理可以采用标准的方法，在这些遗留编码格式与UTF-8格式之间进行转换，从而实现不同编码格式的互操作。

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