这已经是上海市三年来第二次降低养老保险缴费比例了,上一次降低发生在2013年10月,从30%降低到29%,在2016年4月进一步降低到28%。从正面看,降低费用当然可以降低企业负担,但从反面看,此举似乎又会降低上海市的养老金征缴收入,为未来上海市的老龄化埋下隐患。事实真的如此吗?恰恰相反,通过降低社会保险缴费率,上海市甚至可以直接增加社保收入。公共财政学中有一条拉弗曲线,说的是当税率为零时,政府不能收税,税收为零;而税率上升到100%的时候,企业选择不开工,税收仍然为零。在0%到100%之间,税收为正值,且会有一个最优税率使得税收总数达到最大。一般来说,拉弗曲线前提还是比较理想化的,他认为政府可以有效地对企业和个人进行征税,不存在逃税的现象。而当逃税现象存在时,我们可以更好理解税率变动对总税收的影响——税率每提高一点,都有一些本来交税的企业宁愿冒着被罚款的风险也要停止交税,当税率超过最优时,边际上企业逃费带来的税收减少多于缴费的企业的税收增加,此时减少税率反而能增加总税收。来看看上海的实际情况。2012年,上海市城镇职工养老保险的征缴收入为1217.86亿元,(上海市人力资源社会保障网),而当年上海市劳动者报酬总额为8389.14亿元(上海统计年鉴2015),征缴收入仅为劳动者报酬总额的14.5%。可是,2012年的政策缴纳率明明是30%,为何真实的缴纳率只有14.5%呢?这里包含
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